热表商机

北京热改破冰 住宅供热采暖按栋计量分户均摊

时间:2007-5-8  编辑:liujin  来源:互联网  投稿邮箱:277298065@qq.com
内容摘要:   我国供热体制改革经过几年的准备、试点,今年将进入全面启动阶段。   我国政府相关部门在政策层面上已经制定和出台一系列与之相关的法规;在市场层面上,积极引入竞争机制,培育和规范供热市场。   而行业展会作为行业发展的风向标也紧随这一形势。企业和研究机构都在积极配合热改的推进。   在刚刚结束的第七届中国国际采暖、供热暨通风、空调产品与技术展览会上,企业纷纷推出与之相关的节...

  我国供热体制改革经过几年的准备、试点,今年将进入全面启动阶段。 
  我国政府相关部门在政策层面上已经制定和出台一系列与之相关的法规;在市场层面上,积极引入竞争机制,培育和规范供热市场。 

  而行业展会作为行业发展的风向标也紧随这一形势。企业和研究机构都在积极配合热改的推进。 

  在刚刚结束的第七届中国国际采暖、供热暨通风、空调产品与技术展览会上,企业纷纷推出与之相关的节能创新产品。而与展会同期举行的研讨会上,话题也主要集中在与供热体制改革相关的新政策、新技术、新产品等多个层面。

  4月13日,北京市2007年建筑节能与建筑材料监管工作会议召开,北京市建委副主任冯可梁透露,北京供热体制改革的政策细则将在上半年确定,年底前基本实施到位。 

  一位接近北京市市政管理委员会供热办的人士指出,从现在的情况来看,“暗补变明补”将成为住宅供热改革的首要突破环节。 

  根据这个原则,今后北京市居民住宅取暖收费的计量方式将实行“按栋计量,分户均摊”的方法,现有热费将分为基本费和计量热费:无论居民还是单位公建用热,都必须缴纳基本费;而计量热费则根据各户用热情况和整栋楼均数按面积比例分摊,并确定将参照房改住房标准和现行热价,统筹考虑政府、企业和个人三方的利益,尤其是企业和职工的承受能力,确定采暖费补贴标准对职工实行补贴。 

  早在今年2月,北京市就颁布《居住建筑节能设计标准》,为供热体制改革的政策细则做了铺垫,即北京市新建住宅将强制安装分户计量热表和用于调节暖气片温度的散热器恒温阀,为分户计量做硬件准备。 

  “这种计算方式便捷、简单,百姓容易看懂。”中国建筑业协会建筑节能专业委员会会长涂逢祥这样评价。 

  政府强势介入 

  建筑节能实施的关键是用热计量收费。北京市建委公布的《北京市建设科技“十一五”规划》中称,到2010年前,北京建筑单位面积平均采暖能耗将降低17%,而达到这一目标需要热改推动。 

  为此,2005年,北京市就宣布,在接下来的两年内政府机关、大型公共建筑和工业企业将全面推行按热计量收费,“北京市政府相关部门一直对大型公建和国家机关楼进行节能试点,包括供热改革的具体实施方案,这为供热改革细则制定提供了依据。”涂逢祥表示,现在看来,公建供热改革进展顺利,难点在于居住建筑的热改。 

  建设部等八部委早在2003年和2005年分别发文要求推进供热体制改革,“从建设部了解的信息,到目前为止,60%的城市已经推行了这一改革,但仍有很多城市包括北京一直没有实质性进展。”中国供热协会秘书长陈怀申表示。 

  北京市市政管委有关人士介绍,北京热改有一定的难度,北京的社会构成群体非常复杂,有中央机关和各类企业、机构,还有特困群体,对于不同群体的明补政策都不同,况且北京又是首都,政策影响的层面更深。现在北京市财政局、发改委、国资委及市政管委等单位共同成立了领导小组,正在进行调研及组织方案,已经有了时间表。 

  住宅热改难点 

  从国家决定热改之初,国外企业就已看到商机,不但纷纷进入国内市场,而且把一些成熟的技术引进国内,并使之本土化;国内企业更是创造了一些新的技术来支持改革,一些技术已经很成熟。 

  “市场中的技术不成问题,丹佛斯就可以根据不同的项目提供多套解决方案。”丹佛斯中国住宅供热部市场经理吕韬说。 

  作为公司供热部的市场经理,吕韬长期关注供热计量实施的有关形势,她认为供热利益相关各方,如热力公司、开发商及广大建筑用户都应对供热计量改革予以更多的理解与支持。 

  “有的开发商看到强制安装计量产品的设计标准时还是不想安装,表示他们只关心竣工验收能否过关;有些安装的产品功能完全不能满足热计量的要求。在这种情况下,如果政府部门不加强有关强制性措施的执行,热改配套实施便无法真正到位。”吕韬说。 

  针对北京供热改革进程的缓慢,涂逢祥建议应该从更高的层面来推动热改的进行,“仅仅依靠几个部门联合发文或一些规定进行推动,很难撼动一些既得利益集团。” 

  一些热量表生产企业也认为,政府应加大执行力度,效仿天津模式,加大验收力度,热计量设施安装不完善不发放销售许可证,才能引起利益团体的重视。 

  目前,天津新建项目80%都安装了热计量设备,这与天津市政府的强势介入有关。比如为建立与完善供热系统技术标准体系,天津市先后出台了《集中供热住宅计量供热设计规程》、《集中供热住宅计量供热施工质量验收规程》等一系列技术标准规范。“项目没有相应的热计量设施,无法验收和销售。天津市供热办全程参与其中,并且政府已经协调好拿出一部分市政收入进行补贴。”业内人士介绍。

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